关于开展突发公共事件风险隐患排查监管工作的通知

二、方法步骤

（一）准备阶段（2008年5月20日至25日）

各乡镇、各有关部门要结合实际，抓紧研究制订本乡镇、本部门风险隐患排查监管工作安排意见，按照省市县规定的突发公共事件分级标准研究确定风险隐患分级标准、排查技术规范等。要尽快作出具体安排，明确目标要求、工作内容、排查范围、时间进度等。要组织有关专业人员参加风险隐患排查监管工作，并对工作人员进行必要的培训。

（二）实施阶段（2008年5月26日至6月20日）

一是普查登记。要采用资料分析、实地调查、勘查、走访、鼓励群众报告和听取专家意见等多种方式开展好风险隐患普查工作，将排查出的各类风险隐患统计归档，详细登记风险隐患类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位以及应对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况。各类企事业单位和基层组织要对本单位的风险隐患进行登记建档，并将有关情况及时报县政府。煤炭、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输等重点高危行业尤其要采取有力措施，加快工作进度，尽早完成普查登记工作。

二是分析评估。要对各类风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影响区域内其他风险隐患情况、多灾种偶合的可能性，需整改的内容、有针对性的防范措施及落实情况，应对该类风险隐患的应急资源和应急能力储备等方面，全面深入地进行分析评估，确定风险隐患级别并采取相应措施。

三是治理整改。各乡镇及县政府有关部门和单位要对风险隐患集中排查监管工作开展情况进行一次全面自查，认真总结分析，研究改进意见，边查边改，把治理整改工作贯穿于普查登记全过程。对可在短时期完成整改的，要立即采取有效措施消除风险隐患。对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，防范突发公共事件的发生；一旦事件发生，能够妥善处置、减少损失。对问题较多、隐患严重、危险较大的，要采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，防止重、特大突发公共事件的发生。

四是统计汇总。各乡镇及县政府有关部门和单位要认真做好信息汇总和统计分析工作，建立健全各级各类风险隐患数据库，明确风险隐患集中的行业、领域。有条件的乡镇和部门应利用大比例尺地图、基础地理信息系统等绘制出直观可视的主要风险隐患分布图。6月20日前要按照行政隶属关系和行业、领域将统计和自查结果上报至县政府办公室。

（三）总结检查阶段（2008年6月21日至7月20日）

县政府办公室会同有关部门对重点行业、领域和单位风险隐患排查监管工作进行抽查。

三、几点要求

（一）要加强组织领导，狠抓责任落实。各乡镇政府、各有关部门要提高思想认识，密切协调配合，将风险隐患排查监管工作作为预防突发公共事件的重点，认真组织实施，并通过多种形式检查、督促和指导。要加强应急机构和队伍建设，组织精干人员专门负责风险隐患排查监管工作，要建立责任追究制度，对没有按要求开展调查工作的，调查不全面彻底的，发现问题没有采取有力措施的，严肃追究责任；由于事先没有排查监管而造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。

（二）深入细致排查，加强日常监管，抓出整改成效。要依靠群众、依靠科技、依靠法律，采取多种措施，建立健全风险隐患排查监测网络。动员各方面的力量参与风险隐患排查监测工作，做到全面排查与重点排查相结合，突击排查与定期排查相结合，专门人员排查与上下齐抓共管相结合。将企业、学校、乡村等基层单位作为风险隐患排查的着力点。各基层单位要加大科普宣教力度，提高广大群众风险防范意识和自救、互救能力；要根据本单位风险隐患的实际情况，制订有针对性的预案，加强应急演练，提高防范和处置能力，确保早发现、早报告、早处置。

（三）加强制度建设，建立长效机制。一是抓好应急机构的建设，配备好专兼职应急管理人员。二是抓好应急管理人员专业培训和业务考核工作。三是开展好应急预案编制工作。抓紧完成总体预案、专项预案、部门预案及基层预案的修订工作。四是建立健全应急信息报告制度，严格规范信息报送内容和时限。五是要做好应急保障工作。包括应急队伍和物资保障。六是结合实际开展应急演练工作。通过行之有效的工作防范控制和及时应对各种突发公共事件的风险，并有效控制次生、衍生事件的发生。

二〇〇八年五月二十日

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